Dois anos depois da batalha de Nova York, Steve Rogers vive em Washington, D.C. e trabalha para a agência de espionagem S.H.I.E.L.D. enquanto tenta se ajustar ao mundo moderno. Rogers, Natasha Romanoff e a equipe S.T.R.I.K.E. liderada por Brock Rumlow são enviados para libertar reféns de um navio