Narra a história de Romero Rômulo, um bandido que finge ser herói do povo. Dono da Fundação Raiar, uma organização que atua na reabilitação de ex-presidiários, Romero é, para muitos, íntegro e corajoso. O que poucos sabem é que o ex-vereador integra a maior facção criminosa do país.